CONSTANCIA
Honorables
Representantes a la Cámara,
La bancada del
Movimiento MIRA en ocasión a la discusión del PROYECTO
DE ACTO LEGISLATIVO 153 DE 2014 CÁMARA Y 18 DE 2014 DE SENADO, ACUMULADO CON
LOS PROYECTOS DE ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2014 SENADO, 04 DE 2014 SENADO, 05 DE
2014 SENADO, 06 DE 2014 SENADO Y 12 DE 2014 SENADO “POR
MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA UNA REFORMA DE EQUILIBRIO DE PODERES Y REAJUSTE
INSTITUCIONAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
quiere pronunciarse y dejar la siguiente constancia:
Los principios de
Unidad, pluralismo, participación ciudadana y él principio democrático fueron
plasmados en la Constitución de 1991 como la fuente de la estructura y
organización del Estado Colombiano. Principios que se ven hoy
vulnerados y sustituidos abierta y directamente por los artículos 2°, 7°, 8°,
10° y 26° del acto legislativo que se pone a disposición de la
plenaria por las siguientes razones:
El
Principio de Unidad contenido en
la Constitución Política en su artículo 1°, estableció a Colombia como
una República Unitaria, para materializar dicho principio se creó el Senado de
la República, como el símbolo de la unidad y la autonomía nacional, su esencia
natural es la representación nacional de todos los colombianos. Para
garantizar la autonomía territorial se creó la cámara de representantes. Razón
por la cual, la Banca del Movimiento MIRA, ve con preocupación,
que; la figura del Senado de la República, como aquella
estructura del Estado que materializa la unidad y autonomía de la Nación se ve
desdibujada, desnaturalizada y sustituida parcialmente por la creación de
una circunscripción territorial híbrida. Tal y como lo plasman los
artículos 2°, 8° y 26° de la reforma. Si bien es cierto que es
necesario fortalecer la representación territorial no lo podemos hacer a
costa del Senado como una instancia de Unidad Nacional.
Queremos hacer una
claridad, No es que a la Bancada del Movimiento Mira se oponga a que cada
Departamento tenga su debida representación en el Senado. Por el
contrario hemos sido los promotores y defensores para que todos los partidos,
los ciudadanos, las minorías y los departamentos de este país tengan una
efectiva participación dentro de las instancias de poder público. Muy diferente
a ello es, que el Congreso se atribuya facultades de constituyente
primario, modifique la estructura del Estado Colombiano, cambie la esencia
del Senado, y omita el principio constitucional de la Unidad señalado en
la Constitución.
Si el Congreso
aprueba los artículos que crea el senado regional y limitan el número de
curules para las minorías, se desconocería y sustituiría los Principios
de Pluralismo, Participación Ciudadana y el principio democrático.
De otro lado, la
democracia participativa, es un principio rector que otorga a todos
los ciudadanos, movimientos y partidos políticos la certidumbre de que no será
excluidos del debate democrático ni de los procesos políticos que comprometen
el futuro colectivo. Sin minorías no hay principio democrático señores
Congresistas.
La reforma
Constitucional planteada en los artículos 2°, 7° y 10° del acto
legislativo, limita el acceso a las minorías a las curules del Senado,
Cámara, Asamblea, Concejos distritales y municipales. Si bien es cierto
que “las minorías políticas” pueden participar en las elecciones, las
probabilidades de ganar una curul, de permanecer, no existen, estas
posibilidades no las garantiza el acto legislativo.
Máxime, cuando las
curules que pueden ganar las minorías (que por lo general, son las
ultimas en la cifra repartidora) ya no van a existir (se le otorgaran a
la segunda mayor votación de aquellos candidatos a la presidencia,
vicepresidencia, gobernación y alcaldías por derecho propio) como lo
estípula el artículo 2 de la reforma, curules que se asignarían sin su
participaron en dichas elecciones corporativas.
Conclusión:
sistemáticamente y poco a poco se nos barre del escenario político.
Los resultados
electorales de las pasadas elecciones a Congreso (marzo de 2014) confirman que
las minorías políticas en Colombia están en alto riesgo de desaparecer.
Aquellas minorías juiciosas, que han hecho bien su tarea, caracterizadas por
sus buenas proposiciones, por promover el debate y la democratización dentro de
su fuerza política son las hoy castigadas si se aprueban estos artículos.
Primero fue la
creación del Umbral (Acto Legislativo 01 de 2003), luego vino el
aumento del umbral del 2% al 3% (acto legislativo 01 de 2009) dejando por fuera
del Congreso al 80% partidos y movimientos políticos. Hoy solo 12 permanecemos.
El Senado regional
cambiaría el panorama político y reduciría la participación de las minorías en
el 2018 así: partidos que en el 2014 tienen 21 curules pasarían a tener 24, un
partido en especial que tiene 19 se fortalecería y pasaría a tener 25, lo
cual es bueno, pero, si miramos los partidos minoritarios el que hoy
tiene 5 curules en el senado pasaría a tener 1 o máximo 2 curules. Lo cual
indica que las minorías políticas verían una vez más reducida su
participación democrática en el Senado de la República.
Por último,
rechazamos que este Gobierno pretenda restringir la participación y
representación de los Colombianos en el exterior, eliminando la segunda
curul que tienen en esta cámara.
Los defensores de
la reducción de las curules, afirman que la curul se elimina porque cerca del
90% de los Colombianos que viven en el exterior no votan, pero este no es un
argumento sólido; la abstención a nivel nacional para las
elecciones al congreso 2014 fue de 60%, para el Norte de Santander por
ejemplo, fue de 56%, o para Antioquia que fue de 50%. En ese sentido, se
debería reducir el número de curules para todos los departamentos de acuerdo al
porcentaje de abstención? es una lógica absurda e injusta. Pareciera que el
Estado colombiano solo le interesa hacer control sobre las remesas pero a la
hora de garantizar derechos mínimos como el de la representación política en un
Estado democrático, se hace el de la vista gorda.
Es absurdo que el
Estado exija cultura democrática y mayor votación para garantizar
representación, cuando históricamente ha excluido a los colombianos y no ha
educado democráticamente.
El Movimiento MIRA
considera inconveniente y muy negativo para el actual proceso de negociación en
la Habana, que se esté pensando por una parte otorgar participación a ex
miembros de grupos armados al margen de la Ley y por otra, reducir la
representación de las Minorías y de los colombianos en el exterior.
Nos preguntamos de
qué manera se va a construir un escenario de posconflicto y para la paz cuando
se excluye a más de 5.000.000 de colombianos que viven en el exterior, cuando
se está acabando con las minorías políticas, con los pequeños partidos y
movimientos, cuando se privan de los servicios del Estado y se reduce su
participación democrática?.
Todos los
colombianos tienen derecho a tener representación en el Congreso si es
necesario crear una circunscripción especial adicional para los raizales o para
el pueblo gitano, analicémoslo, pero no se puede eliminar un derecho adquirido
de un plumazo, a las minorías políticas y a los colombianos que
viven en el extranjero.
No podemos
quitarle a un abandonado para darle a otro abandonado.
Es deber del
Congreso, es deber nuestro, crear leyes de acuerdo a los principios
Constitucionales y en este tema, abrir espacios de participación ciudadana a
todos los colombianos. En especial es nuestra labor constitucional garantizar
la pluralidad, la participación ciudadana, el pluralismo y la Unidad
Nacional y no reducir las oportunidades de acceder al poder público.
El aprobar los
artículos 2°, 7°, 8°, 10° y 26° del acto legislativo que se debate,
implica una modificación de los elementos esenciales e irreductibles,
democráticos, pluralistas y de participación que fundamentan nuestro Estado
Colombiano, el Congreso NO es competente para sustituirlos, tenemos un límite
de competencia al poder de reforma así lo ha establecido la Corte
Constitucional en Sentencia C-249/12, razón por la cual el Movimiento MIRA VOTA
NEGATIVO estos artículos dejando constancia que los artículos tantas veces
mencionados van en contra de la principios Constitucionales, de lo negociado en
el proceso de paz, de la participación democrática de las minorías
y de los abandonados. Sería incongruente que MIRA vote
en contra de la Paz, cuando ha apoya los diálogos y la
negociaciones. Necesitamos la paz y esta no se alcanzará sino le
garantizamos participación a todos.
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